《上海市推进广告业扩能提质三年行动计划（2026-2028年）》发布，提出到2028年，全市广告产业规模预计突破4800亿元。这是记者从今天举行的2026上海国际广告节开幕式上获得的消息。
上海国际广告节已连续举办至第九届，本届广告节以“智行 质兴”为主题，上海今年首次发布《上海广告业发展指数报告（2026）》（下称《报告》），《报告》显示，2025年，上海广告业发展指数达135.1点，同比增长14.1%，广告业总体呈现创新驱动、数智转型、量质齐升的良好态势。产业实力方面，去年上海市规上广告企业营收达4204.8亿元，占全国的20.5%；统计部门数据显示，上海广告营收规模首次跃居全国第一位；产业创新方面，上海创意密集型广告业务占全国的40%，“创意浓度”全国领先；数字广告业态蓬勃发展，AI赋能作用强劲，全市规上互联网广告企业达591家，营收占比提升至85.4%。经济效益方面，2025年，全市广告企业纳税额为185.2亿元，税收贡献达历史高位。
《上海市推进广告业扩能提质三年行动计划（2026-2028年）》同步发布，提出到2028年，全市广告产业规模预计突破4800亿元，力争培育6家百亿级龙头企业、350家亿元级骨干企业。记者注意到，《三年行动计划》共部署八个方面、16项重点任务，重点突出AI全链条赋能，将AI作为核心变量，从广告智能体、中试基地、算力保障到人才培养、新业态合规，形成完整AI广告产业支持链条。
根据《三年行动计划》，上海将优化产业生态布局，支持黄浦区、徐汇区、普陀区重点集聚发展广告业；强化产业赋能实体经济功能，实施“广告+制造”行动；积极支持广告企业出海，提升广告企业全球服务能力。
如今，“AI+广告”融合赋能已成为上海广告业发展的核心驱动力。去年9月，《上海市支持人工智能赋能广告业创新发展的若干措施》出台。上海市市场监管局推出全国首个亿元级广告业专项资金，支持34个AI+广告智能体项目；联合6家银行推出“数广贷”定制产品，帮助近千家企业获贷52.1亿元；将“数字广告营销”等3项职业能力纳入本市专项职业能力考核项目，举办首届广告产业人才专场招聘会；成立全国首个AI广告生态联盟，AI广告生态集聚效应进一步加强；积极打造广告OPC（一人公司）社区，孵化出“土豆人”“野仙仙”等优秀广告OPC。
今年7月，国家市场监督管理总局批复同意普陀区开展为期3年的国家数字广告产业园区试点建设。今天的开幕式上，“上海（普陀）国家数字广告产业园区”试点建设启动。
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